桑弘羊：农商皆重，本末并利

洛阳在汉代比较特殊。周朝时，周公将殷人俘虏安置在洛阳。故，自周朝起，洛阳人不允许参加任何政治活动，大多数只能通过经商维持生计。战国时期，经商成为洛阳人的主要职业。汉代法律默许“入粟补官”。于是，一些富商利用金钱打通关系，参与到政治活动中。如白圭、苏秦等就是洛阳知名的商人兼政治家。史学家因此推断，桑弘羊既非贵族之后，也非名儒之后，小小年纪就能入宫很可能也借助是的富商之家的金钱之力。

桑弘羊，西汉洛阳人，出生于一个富商之家。《史记·平准书》里有言：“桑弘羊，洛阳贾人子”。他13岁入宫成为侍中，恰值汉武帝登基。自此，在汉武帝手下任事达 52年之久，掌管中央财政29年，是历史上著名的理财专家，汉武帝时期著名的政治家和经济家。桑弘羊成为幕僚侍中后，锻炼了治国理政的能力，逐渐得到汉武帝信任。由于杰出的理财能力，桑弘羊在仕途上平步青云，由侍中而大官丞，再到大司农（相当于财政部长）、御史大夫，地位仅次于丞相。

当时的西汉王朝内忧外患十分严峻。诸侯和富商联合垄断了地方乃至国家的命脉，掠夺社会财富，侵占国家财政资源，社会矛盾相当尖锐。加上汉匈长期战事不断，国家财政开支巨大。为扭转财政困境，在汉武帝支持下，桑弘羊力主“农商交易，以利本末”的宏观经济发展政策，改变了原来的租税政策，推行专卖、均输、统一铸钱等一系列改革措施，这些政策的实施，迅速将生产和流通中的经济利益集中到国家手中，增加了政府财政收入。

桑弘羊是我国历史上第一个提出不依靠农业富国的思想家。他对国家的致富途径有深刻的认识。他指出：“无末业则本业何出”，“大汉辖内之天南地北，若无商贾所臻，则万物无所值也；商贾可累万金，皆于商道逐利而致。足民非井田一处，富民非农本一方。”主张由政府经营工商业以增加经济性收入。他否定了农业是唯一致富本源的观点，认为商业是致富的重要途径，没有商人带来的商品流通，财富之源流便会断绝。他主张国家干预，打击私商兼并势力。这里，桑弘羊所说的商业，指的是由国家控制的工商业，而不是富商大贾经营的商业。他认为，地方豪强若得山泽之利，轻则危害百姓，重则危害国家。国家必须干预经济事务，自然财富应归国家所有，私人不能随意开采，“抑并兼之徒，绝并兼之路”。通过颁布均输法，使商业活动由政府“宏观调控”。通过在京师设立平准机构，把各地运来的贡物，统一调配，并根据市场情况平抑物价，达到了“平万物而便百姓”的目的，同时也使“富商大贾无所谋大利”。

西汉前期，国家对盐业采取自由放任政策，政府允许私人经营盐业，国家只抽取盐税。桑弘羊认为，盐铁专卖可“足军旅之费，务蓄积以备乏绝”，防止豪商垄断生产经营、操纵物价，缩小贫富差别，“以齐黎民”。体现在实践中，对盐、铁、酒实行专卖政策。对于盐，政府侧重于垄断流通过程，生产仍然允许产盐区的人们小规模自由经营，主要生产工具“牢盆”（即煮盐用的大铁锅）由政府统一负责供应。禁止酒的自酿造与贩卖，政府垄断生产过程。只是鉴于酒在民间消费量大，允许私商代为销售，以利于流通。对于铁，政府则在生产和流通两方面同时予以垄断。这一系列措施的实施，巩固了国本。

汉武帝执政前，铸币权一直被各郡国分享。货币市场非常混乱，宏观经济受到严重影响，货币贬值、物价上涨现象严重。桑弘羊认为：“统一则民不二，币由上则下不疑也。”在桑弘羊积极推动下，西汉政府将铸币权完全收归中央，全国范围内只允许流通由上林三官所铸的五铢钱。通过颁布铸钱令，对货币制度进行了全面整顿，从而，统一了全国币制，稳定了货币流通，解决了汉初以来一直存在的货币贬值问题，军事开支有了充分的保障，巩固了西汉朝廷的统治。这次币制改革是中国历史上第一次将铸币权完全收归中央政府的一次创举。

汉昭帝六年（公元前81年），朝廷召开著名的盐铁会议，以贤良等民间代表为一方、以御史大夫桑弘羊等官方代表为另一方就民间疾苦展开了一场大辩论，舌战重点是汉武帝在位期间的经济政策。桑弘羊站在朝廷的立场上，为其经济政策极力辩解维护。这场辩论全部保留在桓宽所著《盐铁论》一书中。

桑弘羊的理财思想和政策尽管是从维护最高统治集团的利益出发的，但在当时能做到“民不加赋而国用饶”，打破长久以来重农思想的束缚，具有历史进步意义。他的经济思想对后世的影响深远，其中的精义十分值得当代人借鉴和探索。

宋人吕祖谦说：“自桑弘羊既开利孔之后，虽有贤君良臣，多是因循不能变。” 稳定，发挥了积极侧。孙中山先生曾以“国饶民足，而利国家”来评价桑弘羊的杰出贡献。但桑弘羊没有善终。汉武帝去世后，为夺辅政之权，他参与了倒首辅大臣霍光的权力争夺战，事情败露后，被处以灭族重刑，时年73岁。

作者：任重，祖籍甘肃秦安，出生地甘肃会宁，毕业于西北师范大学。现居兰州，在某高校供职。甘肃省作家协会会员，《甘肃日报》特约撰稿人，高级工程师，高级职业指导师，副研究员。主要作品有：专著《商论》《人论》，哲思录《寻梦莲花·心知录》，散文集《灵魂的花朵》，诗集《乡关》《向着一个立意》等。  

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