调控加码，强化“房子是用来住的”

据不完全统计，自2月28日以来，短短半月时间里，已有近20个市、县、区相继出台楼市限购或限购升级措施。这其中，既有北京、广州这样的一线城市，又有河北涿州、浙江嘉善这样的受外溢效应影响的环一线三四线城市，以及南京、杭州、青岛等热点二线城市。

新一轮调控“加码升级”，力度非比寻常。比如北京“认房又认贷”，就算在外地贷款买过房也算非首套，再加上大幅度提高首付门槛、停发25年以上房贷，被舆论解读为“调控力度最大”。除了北京，其他城市也纷纷出大招，打出组合拳，动作快而迅猛。

本轮楼市调控的主要背景是，此前一些城市房价呈攀高之势，引发舆论普遍焦虑。更深层次的原因则是，各地通过调控来落实中央提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。众所周知，这一两年来，部分一二线热点城市房价一度迅猛上涨，极不正常，严重透支了公众对房价稳定的信心，也伤害了实体经济发展，更潜伏着房地产泡沫的巨大风险。

在前不久的全国两会期间，据银监会主席郭树清介绍，2016年银行贷款大概1/4投向了房地产，新增贷款中45%是房地产贷款，“近一两年居民贷款购房的比重在明显升高，因此银行业非常关注房地产泡沫风险”。楼市发烧，占有过量资金，势必抬高实体经济健康生长的成本，这与中央要求振兴实体经济的决策背道而驰。

给发烧的楼市降温，就需要把脉问诊，开出有效药方。去年12月召开的中央经济工作会议明确提出，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。这意味着调控楼市的“工具箱”里还有很多工具，绝不只是提高贷款门槛那么简单。除了限购、限贷、限价，还应该在土地、立法等手段运用方面，拓展更有作为的空间。故此，当前的调控力度和深度只会加大，不可能戛然而止；会有更多的城市跟进，而不会止于这些城市。

当然，促进房地产市场平稳健康发展，既为了防止房价大起，也应该防范大落。出台调控政策也不能千篇一律，而应该建立在分类指导、因城施策的基础之上。像一些三四线城市，应该在去过量库存上发力。银监会相关负责人已表示，对部分有去库存需求的三四线城市，会给予必要的信贷支持。该降温的降温，该刺激的刺激，因城施策、因地制宜，才能更好地稳定房地产市场。

当前，楼市调控的威力正不断显现，尽管离公众预期尚有距离，但只要调控不放松，不浅尝辄止，并且配套给力的跟进措施，热点城市房价过快上涨的现象就会得到遏制。同时，还应该防止调控政策被架空，相关部门阳奉阴违，一些中介浑水摸鱼。

值得一提的是，“遏制热点城市房价过快上涨”已写入今年的政府工作报告之中。政府工作报告还重申坚持住房的居住属性，加强房地产市场分类调控。惟有从共识变为行动，多措并举、动真碰硬，才能进一步强化“房子是用来住的，不是用来炒的”，让公众在住有所居中创造新生活，增添对楼市、对未来的信心。

责任编辑：王海峰